原标题：2019中国民办学校研究报告
来源 | 中商产业研究院
整理 | 教培校长参考
我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着慢慢的变多的教育任务。经过近30余年的发展，中国民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，到目前已经形成了有一定规模的民办教育体系。
目前，我国民办教育发展既面临良好机遇。民办学校的教师队伍在年轻化、专职化和高学历化方面有了较大进展，不少学校开始形成了自身的骨干教师队伍。预计2020年中国民办学校市场规模将达5500亿左右。
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民办学校行业概况
1.1 民办学校的定义
民办学校是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办学校与公办学校的区别主要体现在招生对象的自主性、课程体系的自主性、员工人事的自主性民办学校可自由挑选最符合学校定位的生源，并根据市场需求动态及时开设社会所需的专业或课程，更能适应市场的需求。此外，民办学校在人事制度方面更加灵活，可充分调动员工工作的积极性。
1.2 民办学校的分类
民办学校是我国教育体系的重要补充。根据培养学生的所在阶段，一般将民办学校分为民办幼儿园、民办中小学和民办高等学校三大类。民办幼儿园是指为3-6岁幼儿提供学前教育的机构；民办中 小学是指为中小学生提供基础教育的机构；民办高等学校是指提供高等教育的机构，可分为民办本科、 民办专科和独立学院三类，其中独立学院通过与公立大学合作提供由非政府机构或个人经营的本科课 程。
1.3 民办学校发展历程
建国至今，民办学校随着国家政策的演变历经浮沉。根据对民办学校行业产生重大影响的监管政策，将民办学校的发展划分为以下四个阶段。
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民办学校行业发展背景
2.1 政策促进民办教育发展
政策是民办教育发展一大推力。我国民办教育由上世纪80年代起开始经历了一个从无到有的过 程，伴随着民办教育的加快速度进行发展，我国民办教育配套政策也经历了从规范到放开的阶段性变化。
2.2 中产阶级崛起民办学校消费群扩大
随着国内经济发展，全国人均可支配收入持续增长。2018年全国居民人均可支配收入28228元， 同比增长8.7%，目前正向人均收入3万元大关迈进。近几年，以中产阶级为代表的国内高收入群体和 富裕阶层规模扩大。教育作为家庭支出的重要部分，随着家庭财富的增长，教育支出和资金储备也 有增加。
2.3 民办学校投资热情高涨
政策、资金和需求等多方面发展条件的成 熟，慢慢的变多的民间资金投入到民办学校领域， 实际参与到民办学校的发展建设中。民办学校办学经费从2007年的80.93亿增长到2015年的 187.66亿，增长翻番，年复合增长11.09%，维 持了十年的高增长。预计2020年民办学校办学 经费突破400亿元。民办学校的经费来自于非 国家财政经费，其高增长足见民间长期资金市场对 教育特别是学校类资产的青睐和投资热度。
2.4 公办中小学入户难
在普及义务教育的进程中，由于公办学校学位数的限制，并且为了解决高额择校费等问题，各地 公办中小学实行划区就近入学。北上广等教育资源集聚的地区，普遍实行本地户籍优先入学的原则，非本地户籍入学需提供暂住证、居住证明等多个证件，入户难成为入学公办学校的一大难题。而民办学校对户籍住房等没有要求，入学无客观限制，提供升学教育的民办中小学成为公办学校的重要补充。
2.5 公办教育缺乏个性化教学
公办基础教育主要以提供大众教学为主，以升学为核心任务，而民办学校中也不乏教学 质量优良，升学率高的优质学校，各省市教育 质量高、升学率排名靠前的学校中均有民办学 校的身影。公办学校由于受国家教育规划影响，较少能提供个性化和差异化教学，而民办学校由于自负盈亏，自主选择运营模式和教学方式，可进行差异化教学，吸引生源，强化民办学校竞争力，民办国际学校就是提供差异化教学的代表。
2.6 教育观念转变
据胡润研究院数据，93%的新中产父母们有计划甚至已经着手准备子女未来出国留学等一系列规划。其中，初中阶段出国的新中产子女占比13%，高中阶段占比24%，大学占比53%。国际学校借鉴了国外优秀教学模式，在教学内容组织方面讲究学生认识结构的可接受性，重视学科知识的应用性和创造性，并且课程体系大多与国外大学接轨，为学生出国深造打下基础。
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民办学校行业现状
3.1 民办学校分担教育重任
我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着慢慢的变多的教育任务。经过近30余年的发展，中国民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，到目前已经形成了有一定规模的民办教育体系。目前，我国民办教育发展面临良好机遇。预计2020年中国民办学校市场规模将达5500亿左右。
3.2 民办学校规模逐步扩大
随着我们国家民办教育的加快速度进行发展，各类民办学校数量不算增长。2017年全国共有各级各类民办学校 17.76万所，比上年增加6668所，占全国比重34.57%。目前，中国民办学校结构主要以学前教育为主， 2017年幼儿园16.04万所，比上年增加6169所，占比90.3%。民办初中和民办普通小学占比均超3%，民办高校较少仅747所。
3.3 民办学校受学生欢迎招生规模壮大
民办学校招生规模逐步扩大。2017年各类民办学校招生1721.86万人，比上年增加81.63万人，增长4.98%；各类教育在校生达5120.47万人，比上年增加295.10万人，增长6.12%。其中，幼儿园在校生规模最大，占比高达50.2%。
3.4 民办学校进入门槛高
（1）监管审批。义务教育阶段由区教育局审批，高中阶段大多由市教育局审批。高等教育实行跨区域招生，与国家高等教育以及职业教育规划有关。高等教育审批 方面，设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审 批，报国务院教育行政部门备案。
（2）设立条件。我国开办民办学校实行登记注册制度，经登记审核批准后才可以开办民办学校；举办者提出筹办申请后有关部门审核是否批准筹办，筹办完成后进行二次审核，审核通过后批准招生办学。对于不同阶段的学校，政策对于资金、土地、人员等有明确规定，审批条件严格，牌照获取难度大。
（3）土地审批。土地是审批端最核心也是最难的问题，学校用地主要是科教用地（A3），科教用地流转比例低，以北京为例，2017年125例招拍挂项目中仅23例包含教育用地，且大多为棚户改造配套教育用地。
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民办幼儿园行业发展现状
4.1 民办幼儿园市场潜力大
我国民办幼儿园发展迅速，幼教资源供不应求问题突出，普惠性公办幼儿园扩展速度受限，民 办幼儿园迎来极佳发展机遇。纵观近年来发展态势，民办幼儿园发展势头的确迅猛。2018年我国民办幼教市场规模逼近2000亿元，未来随着入园率、幼儿园费用的齐增长，民办幼儿园比例也将平缓 上升，幼教市场规模还会逐步扩大，至2020年或突破2500亿元，民办幼儿园无疑将进入黄金发展期。
4.2 民办幼儿园成为主力军
据悉，2018年11月国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确提出民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市，同时大力发展公办园，同时积极扶持民办园提供普惠性的服务。未来，民办幼儿园数量有望减少。
4.3 民办幼儿园招生规模扩大
改革开放之初，大多数孩子在上学前都处于“散养”状态，而如今，上幼儿园、接受优质的学前教 育已成为人们的共识。国家要求到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，预计民办幼儿园招生规模 或扩大。
4.4 民办幼儿园教师数量不足
专任教师数占教职工数呈现下降的趋势。我国幼儿教师队伍的现状是数量不足、素质不高、待遇偏低，这慢慢的变成了当前制约我国学前 教育健康发展的瓶颈问题。目前，国家发文要求到2020年基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，提高幼儿园教师社会地位、待遇。
4.5 民办园逐渐转向中高端需求
据《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，到2020年，全国学前三年毛 入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。2017年学前教育毛入园率79.6%，剩余的未入园儿童以处境不利幼儿为主，该群体的经济能力有限，只能通过政府财政手段提供对应的学前教育资源。此外，学前教育消费升级，优质幼儿园需求溢出，民办幼儿园的市场空间将逐 渐转向公办园难以满足的中高端需求。
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民办中小学行业发展现状
5.1 民办中小学解决家长痛点
公办资源希望达成的“公平”分配与 家长迫切追求的“起跑线领先”产生了难 以调和的矛盾，民办中小学通过自主权定 位民办学校定位高升学率需求、国际教育 需求、消费升级需求，解决家长痛点。预 计2020年中国民办中小学行业市场规模将 达到1600亿元左右。
5.2 民办中小学数量小幅增加
目前我国中小学阶段教育基本完成普惠性。因此，义务教育阶段民办中小学数量较少。2017年民办普通小学6107所，占比3.7%。民办普通初中5277所，占比10.2%。有必要注意一下的是，民办普通中小学占比呈现上升的趋势。
5.3 民办中小学招生规模扩大
中国实行义务教育，中小学阶段毛入学率较高，但主要集中在公办教育学校。2017年民办普通小学招生137.7万人，在校生814.17万人。民办普通初中招生209.09万人，在校生577.68万人。民办普通中小学招生规模和在校生规模逐步扩大。
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民办高等学校行业发展现状
6.1 民办高校贴合用人单位对应用型人才的需求
民办高校大多以毕业成功就业为人才培养目标，在学科设置方面根据就业市场动向灵活调整，在课程设计方面注重实践操作，通常会和相关企业有直接的合作伙伴关系以培养学生的实际工作能力。 因此，民办高校最有可能享受应用型人才需求溢出的市场红利。
6.2 民办高等学校受限，规模较小
由于教育的公共属性，民资进入高等教育仍受到较多限制，新增民办高等学校数量趋缓。2017 年民办高等学校数量保持在747所，占比维持在28%左右。2017年民办本科学校426所，民办专科学校320所。
6.3 高校扩招民办高等学校招生规模扩大
近十年我国高校招生不断扩容，民办高校入学率不断的提高，招生规模扩大。2017年普通专科招生737371人，同比减少2453人。普通本科招生1016329人，同比增加17538人。硕士747人，同比增加747人。
6.4 民办高等学校发展的新趋势
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民办学校行业发展前途
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