作者：罗容海
近来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师担负进一步营建教育教育良好环境的若干定见》（以下简称《定见》）。12月16日，教育部举办新闻发布会，教育部教师司司长任友群专门就教师减负问题指出，“教师的担负特别是不合理的担负过重一直是言辞较为重视的一个问题”，给教师减负便是让教师们把更多精力放到教书育人的主业上去、放到立德树人的使命上去，这既是遵从教育规矩的内涵要求，更是教育事业开展的客观需求。
正如任友群司长所言，“文件清晰要减掉的是中小学教师不应该承当的与教育教育无关的事项。”出于这样的方针和意图，教师减负这样一个本来看似教育体系内部的问题，被提升至国家层面，由中办、国办联合发文，保证了教师减负问题的权威性，保证了“进一步营建教育教育良好环境”的可能性。
教师减负问题确实现已溢出了单纯教育部分所能掌控的程度。笔者本年十月到西部某市支教，在调研教师遇到的问题时，一位教师给笔者写了这么一段文字：“除了教书育人，还需做许多的杂事，占用了教师太多的时刻。消防、林业、公安、交通、卫生每个部分都能够给教师下使命，而且还要附材料，活动图片，卫生上打防疫针都需求教师做名册。上级领导查看太多，而且还不守时，一会说今日来，一会有事明日来，等候的时刻占用了上课太多的时刻。作业多杂时，教师们几天也挪不出一点批改作业的时刻，教师们乃至忘记了自己的责任是教书育人，反而有一种当文秘的感觉。”
这样的声响，在笔者接触到的教师中并不罕见。结合曾见诸报端的湖南湘西等地教师的相似言辞，能够得知教师减负问题确实现已到了刻不容缓的时分。中办、国办出台这样一个文件，能够说恰逢当时，极具威力。
法规准则的生命力在于履行。《定见》遵从分类管理、量体裁衣、标本兼治、一起管理的准则，触及许多底层教育范畴的真问题，提出了许多有用的辅导定见，等待各省能赶快拟定出行之有用的减负清单，真实做到让《定见》“长牙齿”。能够想见，在一段时期内，相似要求教师上街扫地、对教师随意借调征用等简略粗犷的现象，将会大幅度削减。
但教师减负依然是一个杂乱的体系问题，真实要让教师减负落到实处，添加教师们的取得感和幸福感，还需求安身久远，掌握教师减负的要点、难点和要害点。
教师减负作业的要点在最底层，尤其是在中西部县、乡、村层面。教师薪酬的相对偏低，应试教育的强化遍及，平添了教师减负作业的压力。不把减负作业落到最底层，不彻底改变上述底层教师讲述的现状，减负作业难说成功。
教师减负作业的难点在扶贫，尤其是厘清扶贫和教育扶贫的联系。《定见》必定了扶贫和教育扶贫作业的重要意义，但怎么厘清教育扶贫和一般公务员所从事的扶贫作业的差异和各自优势，还需求进一步的辅导定见和规矩细化。在调研中，相同有底层教师写到：“扶贫占用了教师太多的时刻，要求到农户家守时拜访，要摄影守时上传。扶贫扶志，教师去给农户扫扫地，送送药就能脱贫了吗？”无疑是发人深思的。此次《定见》提出“充分运用学校和讲堂教育”，就具有极强的辅导意义。
此次教师减负主要是减中小学教师不应该承当的与教育教育无关的事项，教育部特别指出，“减负不等于没有担负”，中小学教师在教育教育作业中有必要承当的作业担负，是正常的、合理的也是必要的担负。任何作业都有必要有自己的责任和相应的担负，教师作为人类魂灵的工程师，更无可厚非。但假如更体恤底层教师尤其是一部分底层骨干教师的作业状况，就会发现他们的作业担负常常过于深重。超多的课时、超长的自习或课外辅导、过量的教育管理作业，正在掠夺和减弱教师本应该有的作业幸福感。很难幻想教师的超负荷运转，不会对学生的教育生长发生必定的负面影响。所以，教师减负的最终成功，还要进入教育内部寻觅答案，从加大教育自主权、改善教育理念、盘活教师编制、合理教师结构等方面着力，而这可能是最要害的地点。
（作者系北京师范大学教师）
