原标题：治道丨教育训练预付费乱象的成因及整治方法
要维护训练商场正常次序和顾客合法权益，亟需针对各类训练安排的乱象进行整改。图为2019年12月，已关停的上海乐高活动中心海外滩店。 汹涌新闻见习记者 张慧 图
作为基础教育的弥补，教育训练职业正蓬勃展开，各类训练安排呈爆发性添加。 《2020年中国教育训练安排职业剖析陈述》显现，现在国内教育训练安排已有近万家，跟着商场之间的竞赛的加重，小型教育训练安排由于师资和资金缺少等原因，商场空间越来越小。为固定客源并添加资金，教育训练安排普遍推广预付费方针。
一、沦为圈套的预付费训练
与后付费消费、即时消费比较，预付费消费能够概括为运营者向不特定的顾客出售预付卡或预付凭据，顾客在消费前预先付出费用，并凭预付卡或凭据进行消费的一种消费方式。预付费消费本质上是顾客与运营者之间的一种预付款的服务合同联系，预付卡或预付凭据是顾客和运营者之间关于树立消费服务的合同根据。不少训练安排的预付经费昂扬，少则几千，多则数万，部分训练安排为促销课程，还推出了各式预付费算法，纷繁复杂。
预付费方针在某些特定的程度上促进了教育训练职业的展开。但是近年来，许多训练安排卷巨款跑路现象时有发作。预付费消费方式能够让运营者快速融资，所以招引到一些不法运营者歹意圈钱，其场所和设备均是花少数资金租借而来，并在短期内歹意招引许多顾客处理预付卡，在获得预期的资金后卷款走人。还有一些运营者之前一向正规运营，但由于盲目扩张规划，占领商场，导致资金链呈现一些显着的反常问题；部分运营者也或许因企业界部股东胶葛等原因，忽然宣告歇业。
中国顾客协会发布的2012至2019年全国各地消协安排受理投诉情况 剖析显现， 预付费消费一向是顾客投诉的热门，长时刻位居服务类投诉的前五名之列。
2019年12月，由进入中国商场超越三十年的丹麦闻名玩具制造商乐高集团（LECO）旗下乐高教育（LEGO Education）授权运营的上海乐高活动中心三家门店一起贴出 布告称，由于运营危机，需求时刻从头调整品牌，等候方针明亮，故而闭店。据官方材料，乐高活动中心为3至16岁的少年供给由国际闻名大学与乐高教育联合开发的课程。受此次关店风云影响的家长多达上百人，他们各自现已付出的 课程花费少则几千元，多则上万元。在全国各地，受此番乐高教育与其协作商家之间发作的品牌授权胶葛 影响，有上百家乐高活动中心或许闭店或许被摘牌。
2020年1月10日晚，原上海乐高活动中心在其大众号发布 音讯称，三家封闭的门店已于2020年1月13日康复运营，1月20日前正常运营。但无论怎么，顾客遭到了实实在在的惊吓，且不免有这样的疑问：下次是不是也能够随时关店，乃至于随时跑路？
二、预付费训练收费的规制和难题
近年来国家和当地连续出台了有关方针，标准处理教育训练安排因圈钱而“跑路”或因资金链断裂而“跑路”的现象。
国务院办公厅2018年8月发布的 《关于标准校外训练安排展开的定见》（国办发〔2018〕80号，以下简称为“80号文”）中清晰，校外训练安排是指面向中小学生、展开非学历教育训练的校外训练安排。校外训练安排有必要经批阅获得办学许可证后，挂号获得运营执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位挂号证书），才干展开训练。已获得办学许可证和运营执照的，如不契合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法撤消办学许可证，停止训练活动，并依法处理改变或刊出挂号。
据80号文，一切“校外训练安排”不区别是否学科类，都须恪守相关细化要求，包含对收费周期的规矩：严厉实行国家关于财政与财物处理的规矩，收费时段与教育安排应协调一致，不得一次性收取时刻跨度超越3个月的费用。
但是在实践中，许多教育训练安排选用“课时数”收费方针来躲避法令强制性规矩。一般情况下，训练安排作业人员往往会以最大极限保证学习进展和质量的理由，压服前来咨询的家长承受拟定一个所谓最优学习计划。在这个学习计划中，训练安排会提出最优惠收费方法，也便是根据课时收费，规划的总课时包括一个学期或许一个学年，所以服务合同中只要课时数的约好，没有规矩按日或是按月付费，奇妙地避开了上述文件中“不得一次性收取时刻跨度超越3个月的费用”的方针要求。
除此之外，还有一些教育训练安排经过打“擦边球”或违规操作方法，对方针的具体实行做出不合理“变通”，以优惠打折等方式一次性收取一年乃至多年的费用。这些预收膏火或挪作他用，或盲目扩展规划，极易引发资金链断裂，使大众对教育训练安排发生信任危机。
训练安排收取高额服务费用后，作为顾客的学员（或学生家长）对后期装备的师资水平、教育质量等都无法把控。
预付费买卖的法令性质应属消费服务类合同，在实践中首要存在霸王条款许多、具体消费时受限、服务与商品质量不符预订标准、预付资金得不到应有安全保证等多种问题。顾客承当过大的法令危险，并在买卖中弱势位置显着。由于训练安排和学员之间签定的民事合同归于两边自愿签定，在训练安排预收费后没有实行合约的情况下，学员一般只能以民事诉讼的手法进行维权。而“运营不善”会被安排运营者作为回绝持续实行合同的说辞，顾客想追求断定运营者歹意诈骗，存在难度。
教育训练安排资金链断裂后，由于并不享有典当或担保，顾客只归于一般债权人。而此刻的训练安排，往往不只欠顾客的钱，也欠房租、水电费乃至银行的钱。一般债权人原则上一概打包受偿，也便是训练安排的悉数资金要按份额偿还给悉数债权人。一般情况下，顾客最多能拿到15%-20%的补偿。
三、预付费训练乱象怎么整治
要维护训练商场正常次序和顾客合法权益，亟需针对各类训练安排的乱象进行整改，标准教育训练安排的展开。
上海市政府2019年12月发布 《关于加强本市训练安排处理促进训练商场健康展开的定见》（以下简称《展开定见》）和 《上海市训练安排监督处理方法》（以下简称《监管方法》）。作为加强训练安排处理，促进训练商场健康展开的重要行动，《展开定见》和《监管方法》确认了多项处理行动。
第一要清晰准入规矩，细化安排设置规矩，完善分类设置标准；第二要树立健全“是非名单”准则；第三要优化、推广训练合同演示文本；第四要健全训练安排预收费用处理机制；第五要促进社会共治，鼓舞训练安排、职业安排、新闻媒体以及人民群众一起参加训练商场处理作业。
在看到准则规划者在整治教育训练预付费乱象方面所做尽力的一起，笔者也提出以下一些方法供决议计划和监管者参阅。
首要， 需求加速完善相关方针法规，清晰校外训练教育的性质、位置和处理标准。应健全民办教育训练职业监管准则，清晰对不一样的训练安排进行分类处理；在厘清部分职责的一起，加强工商、教育、民政、公安等部分的联动。此外，加强职业自律，尤其是发挥职业协会与第三方专业评价效果，支撑民办教育训练职业树立职业协会，树立职业界的监督、保证机制，经过引进第三方评价作为职业监管以及法令的专业根据，来标准安排办学行为。
其次， 树立对预付卡出售安排商场准入、挂号、申报和监督处理准则。一是对预付费消费方式的企业树立商场准入准则，设定标准，要求交纳保证金等，企业有必要在满意特定条件时才干够收受客户预付费金钱，这些条件能够是企业规划、本钱充足率、流动性、技能设备条件，乃至树立年限、商场品牌等，以进步圈钱跑路的机会成本。在进行预付费资质检查时，除了对请求人经济实力的检查外，还要对该请求人（负责人）的行为能力、个人信用及之前有无违法违规行为进行检查。二是对训练安排职业的收费方式加以标准。严厉约束预付收费的权限，设置预收费额度的上限及如期服务收费的时限，客观上能够大大削减因顾客激动消费一次性购买大金额预付卡而形成的丢失。一起制止强制预收费，有必要为顾客供给多元付费方式挑选。
第三， 相关监管部分应加强监管力度。对教育训练安排而言，运营执照和办学许可证是其敞开教育事业的钥匙。运营执照是工商行政处理机关发给工商企业、个体运营者的允许其从事某项出产运营活动的凭据，教育训练安排均需处理。办学许可证则并非如此，仅仅民办训练校园获得办学资历的证明。各民办训练校园应严厉遵从《民办教育促进法》、《民办教育促进法施行法令》的规矩，按办学许可证中所注明的地址、层次、内容、方式办学。也便是说，只要其供给的课程触及文化教育，才应在正式揭露授课前获得办学许可证。
在为办学安排注册挂号时，应仔细审阅办学安排的场所、设备，特别是训练人员的学历资历、教育训练阅历等。对凡不契合训练安排资质要求的请求者，不予挂号处理，在源头上避免滥竽充数者进入训练商场。一起，要树立批阅安排的监管职责准则，特别是完善受训练者及其监护人的申述、检举和追责准则，使训练安排处于两层监管和监督之下，不留空白，不给缝隙，真实做到职责清晰，有责可查，违责必究，引导教育训练遵从教育规则，恪守法令和法规的轨迹，健康有序展开。
第四， 推广并完善“危险准备金”准则，即要求教育训练安排在开办时专户存储必定资金，非经批阅不得动用，以标准教育训练安排的行为。一旦安排关门或呈现情况，这部分资金可拿来维护利益联系人的相关权益。顾客在商家消费后，相应的预付金钱才转入运营者账户。假设没有消费，则预付金钱仍在资金保管银行设置的专用账户中，一旦运营者呈现运营问题，顾客能够向监管安排请求退款。
关于预收费用的处理，各地职能部分可加强与银行等部分的协作，如经过银行对运营者运用资金进行监控，能够有用的防备其抽逃资金歹意携款卷逃。运营者若因歇业或破产等原因使顾客权益遭到危害，应在银行监督下依照运营常规运用预付款进行补偿。银行一旦发现运营者有反常情况，应采纳应急方法，如冻住运营者帐内余款。运营者若动用预付款进行其他用处，应向银行申报并经工商处理部分审阅其运用危险，且应在必定极限和条件内运用。
四、顾客应一直坚持警觉
最终，顾客在挑选教育训练安排承受服务时应进步警觉，坚持沉着，不要一味轻信广告促销，避免上当受骗。
比方，提早了解运营者的商场诺言和运营情况，查询商家是否有训练资质，是否已被列入运营反常名录，是否已呈现危险预警信息；依照自己的实践需求量来购买预付费式消费卡，不要贪便宜而许多购买。
顾客对预付费式消费卡的运用范围、期限、功用、退款条件等细节要了解清楚，不要轻信商家的口头许诺。有必要签定书面合同，在合同中具体注明消费卡的有用期、违约职责等相关条款，并要特别重视停止服务、转让等约束性约好，一起保存好收据及合同，以便日后维权时运用。
预付费消费方式在教育训练职业广泛盛行，由此发生的运营者与广阔顾客之间的消费争议层出不穷。现在应提前树立完善的预付费消费处理准则，引导预付费消费发挥其有益于社会的积极效果，维护顾客的合法权益。
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