原标题：推动海南教育高质量发展——海南省六届人大三次会议第四场记者会纪实
主持人彭太华：
大家下午好！欢迎大家参加海南省六届人大三次会议第四场记者会。
沈晓明省长在作政府工作报告时指出，要聚焦民生热点、痛点、难点，注重普惠性、基础性、兜底性，使人民群众更早、更多地享受到自贸港发展红利。今天我们在此举行“民生工作”专题记者会，请省旅文厅党组书记林光强先生、省教育厅厅长曹献坤女士、省发改委副主任吴明月先生、省卫健委副主任周国明先生，分别向大家介绍2019年本部门涉及民生方面的工作情况和2020年的安排，并回答记者提问。
下面，请曹献坤厅长介绍教育领域涉及民生工作情况。
曹献坤：
2019年，海南省委省政府坚定不移优先发展教育，努力办好人民满意的教育，全年地方一般公共预算教育支出增加到274亿元，同比增长10.1%，占地方一般公共预算的14.7%。全省教育战线抢抓机遇、主动作为、攻坚克难，海南教育取得可喜成绩：海南国际教育创新岛全面启动建设，海南教育实现高质量发展，各级各类教育主要指标均略高于全国平均水平，人民群众的教育获得感显著增强。主要工作体现在：
一是全面深化教育开放改革。 教育部、海南省政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，教育部明确支持海南建设国际教育创新岛，打造新时代中国教育开放发展新标杆，并赋予海南含金量非常高的十大政策与十大项目支持；省委省政府相继制定实施了《海南教育现代化2035》《加快推进教育现代化行动计划（2019-2022年）》和学前教育、中小学校、中等职业学校和高等教育布局规划等一系列重要规划，为海南中长期教育发展谋篇布局。高考改革、“冬季小学期”、“职业初中班”、“旺工淡学”酒店业人才培养模式、中外合作办学省部联合审批试点等教育改革和制度创新成效显著。
二是全面启动国际教育创新岛建设。 省委省政府拿出条件最好的资源引进一流高校，在三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区三大园区“组团”布局，在博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区、洋浦经济开发区、生态软件园等重点产业园区“点状”布局，引进上海交通大学、中国农业大学、中国传媒大学等10所国内一流高校和英国考文垂大学、美国密歇根州里州立大学等9所国外知名高校来琼办学，哈罗公学、德威公学、威雅公学等一批国际学校落户海南。累计签约各类教育合作项目91个，开工建设教育项目412个，总投资近200亿元。
三是全面推进海南教育高质量发展。 全省整体通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。“一市（县）两校一园”及重点园区优质基础教育资源引进工程实现市县全覆盖，今年新增11所优质学校落地招生。实施现代职业教育质量提升计划，投入资金3.56亿元大幅改善中职学校办学条件，实施职业教育人才培养及招生试点项目，受益学生达2万余人，高职扩招1.7万人。海南大学作物学等世界一流学科建设迈出坚实步伐，全省新增博士点6个、硕士点33个，获批5个教育部重点实验室，23个专业入选首批国家级一流本科专业建设点，海南经贸职业技术学院入选中国特色高水平高职学校和专业建设单位。
四是全面推动破解教育热点难点痛点问题。 聚焦“入园难、入园贵”，新建、改扩建幼儿园 56所，新增学位 8010个，学前教育三年毛入学率提高到 85.6%，超过全国平均水平。 聚焦教育脱贫攻坚，“三类幼儿”资助标准从750元提至1300元。全省共计发放各类学生资助资金约 8.81亿元，受资助学生约 53.80万人次，义务教育阶段贫困家庭学生实现全上学、全资助。聚焦“大班额”，彻底消除66人以上超大班额，56人以上大班额占比降至 3.06%，提前一年达到国家目标要求。 聚焦学生安全，一手抓专项治理，一手抓安全教育，2019年安全事故发生数、学生死亡数人数同比实现双下降。聚焦学生“四点半”服务，启动校内课后服务工作，首批140所中小学校的 13.13万中小学生受益，学生课外负担重和“放学早、接送难”问题得到缓解。
五是全面推进海南学生“特色印记”计划。 推进社会主义核心价值百科观和中华优秀民间传统文化进教材、进课堂、进头脑。全省50所学校入选“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”。普及中小学生游泳教育，全省建成游泳池 231个，培训中小学生游泳 16.7万人次，中小学生溺亡人数同比下降 28.6%。 青少年校园足球蓬勃开展，全省遴选 68所国家级青少年校园足球特色学校，琼中女足荣获“哥德堡•中国杯”青少年足球锦标赛女子（U12）第一名。 获得全国中小学生艺术展演等各类艺术比赛国家级奖项 19项、国家级体育奖项 29项。 “健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”正逐渐成为海南学生的特色印记。
六是全面提升教师队伍素质。 坚持一手抓引进一手抓培养， “4•13”以来，全省教育系统新增高层次人才 6726人。 建设省级卓越校长教师工作室等平台 112个，培养省级骨干教师 1600多人。 海南大学骆清铭校长当选中国科学院院士，实现海南本土培养院士零的突破。全年国培、省培等项目共培训教师 4万多人次，招聘特岗教师 575人，全省农村特岗教师达到近 7000人，培养“县来乡去”“一专多能”乡村定向公费师范生 1300人。 在五指山等 5个贫困市县开展基层教育人才激励机制改革试点，首次公开竞聘 74名优秀教育人才到岗，每月发放近万元工作补贴。 试点边远乡村小学校教师公共厨房建设，惠及 2364名教师。 10所学校被授予“全国教育系统先进集体”、 23名教师被授予“全国教书育人楷模”“全国模范教师”等称号。
在汇报成绩的同时，我们也深知，海南教育与教育发达地区相比，与自贸港建设的人才需求相比，与海南老百姓对优质教育的期盼相比还有较大差距。2020年我们将抓住自贸港建设的重大机遇，围绕省委省政府和《2020年政府工作报告》确定的目标和方向，攻坚克难、开拓创新，办好公平优质的海南教育，着重抓好以下 六个方面工作：
一是着重落实立德树人。 坚持“五育并举”，着力打造海南学生“特色印记”。加快游泳教育，新建、续建中小学游泳池 69个，总数达 300个，确保管好用好，切实发挥作用，至少组织 10万名以上中小学生进行游泳培训。 开展琼剧、黎苗文化等具有海南地方民族特色的文化进校园活动,建设 13所琼剧特色学校，支持中职学校琼剧专业招生。 加强未成年人法治教育，组织实施好中小学法治教育课程，努力减少和预防未成年人犯罪。
二是着重深化开放创新。 加快建设国际教育创新岛，推动三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区等教育园区建设全面提速，实现入驻三亚崖州湾科教城的引进高校正式招生。大力引进国内外优质教育资源，深入推进“一市（县）两校一园”及重点园区优质基础教育资源引进工程。打造“留学海南”品牌，扩大来琼留学生规模，提高教育质量。
三是着重促进教育公平。 围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段贫困家庭学生全部入学，确保四类贫困家庭学生应助尽助，无因贫失学。在资金、项目、政策上倾斜支持民族地区教育和特殊儿童教育，建设特殊教育资源教室，实现乡镇全覆盖，全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到 95%以上； 落实少数民族学生招考优惠政策，实施高校招收农村和贫困地区学生专项计划。
四是着重提升基础教育规模和质量。 学前教育：修订普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法，督促各市县加快新建、改扩建公办幼儿园，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，解决师资配备短板，努力使公办园就读幼儿比例达到 50%、普惠性幼儿园覆盖率提高到 80%。 义务教育：优化中小学校布局，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，改善 613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，基本消除义务教育阶段“大班额”。 高中阶段教育：新增 3所省一级学校。 确保高考综合改革平稳落地，在今年高考前实现全省高考考场空调设施全覆盖。基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 92%以上。
五是着重培养自贸港建设适用人才。 深化职业教育产教融合，优化职业学校布局，安排 1.7亿专项资金改善中职学校基本办学条件。 支持海南经贸职业技术学院建设中国特色高水平职业学校。提升“旺工淡学”酒店业人才培养政策的受益面和成效，扩大招生规模至 4000人，提高参与学校门槛和办学质量。 加快海南大学世界一流学科和国内一流大学建设，支持海南师范大学、海南医学院扩大培养基层教育卫生应用型人才，启动海南大学观澜湖校区、海南医学院桂林洋新校区等一批重大建设项目。
六是着重夯实教师队伍建设根基。 坚持引育并举，持续引进培养“好校长好教师”，面向全国招聘 400名以上义务教育特岗教师，引进补充 100名以上优秀校长教师。 投入 2000万元实施“好校长好教师”培养工程，培训 100名省级骨干校长（园长）、 1000名省级骨干教师。 总结推广五指山等5个第一批试点开展基层教育专业方面技术人才激励机制改革经验，引导优秀教育人才扎根农村基层。在 50所学校试点实施“一校一外教”计划，每所试点学校配备至少 1名外籍英语语言类教师。
2020年是全面建成小康社会的决胜年，是收官之年，也是开局之年。我们将充分发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的“椰子精神”，组织全省教育系统广大干部师生踊跃参与“我为加快推进海南自由贸易港将设做贡献”活动，努力办好人民满意的教育，聚力打造新时代教育全面深化改革开放新标杆。
主持人彭太华：
下面进入媒体提问环节，请记者开始提问，提问之前请通报下所代表的新闻机构。
中国教育报记者：
各位领导好，我是来自中国教育报的记者。我的问题是在前几天发布的2020年海南省政府工作报告中提到，海南省今年要努力使公办就读幼儿比例达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，请问曹厅长，我们为了实现这个目标将采取哪些措施？
曹献坤：
谢谢中国教育报的记者一直以来对海南教育工作的关注和支持。你提的这样的一个问题确实是海南今年教育工作当中的重中之重。学前教育一直是牵动着家家户户的重大民生问题，这么多年来海南省委、省政府对学前教育格外的重视，我们用了9年时间，从2011年开始，每三年做一轮学前教育行动计划，这三轮共投资 26亿元，改建、扩建、新建 400多所公办幼儿园，到2019年我们全省学前三年毛入园率是 85.6%，已达到并超过了国家的平均水平。
但是由于海南发展比较晚，我们的欠账比较多，所以现在公办园幼儿园还不够，普惠性程度低。面对人民群众对上得起园、上公办园这样的强烈期待，这一次省政府在政府工作报告中非常鲜明的提出来，按照国家规定的指标，排除万难确保两个指标按期达标，我们称之为“海南教育的攻坚战”。要实现这两个指标，工作任务是非常繁重的，其实从2019年起，省委、省政府就在强力推进统筹谋划，强力推进组织、实施。 2019年我们已全面启动了学前教育的布局规划，现在海南省学前教育布局规划已经提交省政府等待上会审议。
2019年12月30日上午，省委书记刘赐贵在海口专题调研民生领域“一老一小”两项工作情况时强调，要按照“尽力而为、量力而行”要求，加快推进养老育幼相关基础设施建设和软硬件条件提升。2019年12月31日，省长沈晓明给各市县（区）党政主要领导发出一封信，对各地加快推进学前教育发展涉及的重点工作提出了具体要求。省委、省政府将“支持普惠性民办幼儿园建设”列入省委、省政府2020年为民办实事事项；省政府将“努力使公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率提高到80%”写入2020年政府工作报告，并将此列入2020年政府督办重点事项。另外省里与市县都形成了强力推动的协同机制，包括教育、发改、财政、土地、规划、建设、编制等有关部门协同推进的一个新机制。到目前为止我们已和所有的市县都明确了目标，每个市县差多少、每个市县要干哪几件事，还要挂图作战，形成一套督查检查的机制，强力往前推动。
下一步，在目标和任务明确的情况下，就是要进一步强化八个方面的工作。
一是进一步加强组织领导压实责任。目标已经明确，责任也已经明确，那么学前教育的责任体系就是“省级统筹、市县落实”，这是义务教育的管理体制，我们会进一步推动市县加强组织领导，完善“一校一案”、“一县一案”的实施方案，各个部门统筹推进，协调解决学前教育发展中具体的问题。
二是因地制宜，多措并举，加快落实两个指标达标。针对公办园不够的问题，我们督促现在在建的、未开工建设的 152个幼儿园加快建设，确保在2020年能够都开园，这个就能增加 3.4万个学位。第二个就把我们原来闲置的幼儿园充分的利用起来，原来闲置还在于师资编制的问题，还有经费的问题，近期省政府已经开会研究从经费上、编制上加大支持的力度，尽快的把闲置的4万个学位利用起来。
三是扩大增量，通过实施 “一市（县）两校一园”工程，引进优质的幼儿园，同时鼓励企事业单位社区以及开发区等，利用闲置的楼宇、厂房、校舍来建设公办园。
四是加快推动小区配套幼儿园的专项整治。联合住建、资规等部门，该规划的规划，该建设的建设，建好的尽快移交，办成公办园和普惠园。
五是针对普惠园比例不高的问题，省政府已经出台了海南省民办幼儿园认定管理办法，我们就要通过这个办法进一步引导更多的民办园提供多样化优质的普惠性服务，提高普惠园的覆盖率。
六是为了提升幼儿园教育质量和服务水平，特别是加强教师队伍的建设，我们将配合编制部门尽快出台公办幼儿园的编制总量管理办法，来解决公办幼儿园的师资配备问题，这也是政府工作报告的明确要求。同时我们将加大对幼儿园教师的培养和培训力度，切实提高幼儿园教师的素质。
七是我们还将进一步规范学前教育的管理，开展小区配套幼儿园、幼儿园小学化专项整治以及未注册幼儿园的专项整治等等，通过一系列措施，切实提高学前教育的质量，让老百姓不仅有园上，还可以上好园。
八是加强督查检查，确保各项任务全面按时保质完成。省教育厅已经建立了提升学前教育“两个比例”会商机制，每个月召开一次调度会，每个月进行一次通报，聚焦各市县如何提升学前教育“两个比例”，“一市县（区）一案”，“一园一案”，列出清单，挂图作战，具体到目标、责任人和时限等。
省教育厅将坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，努力回应和人民群众对学前教育的新期待。我们决心与 各部门、各市县一起切实增强责任感、使命感，全力以赴、用心用情，确保这一重大的民生事项，高质量按时完成，坚决打赢学前教育两个指标的攻坚战，谢谢！
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