◎科技日报记者 马爱平
黑土是极为宝贵的自然资源。我国东北地区作为北半球仅有的三大黑土区之一，是我国重要的粮食出产优势区、最大的商品粮出产基地。
图片截自农业村庄网站
经国务院赞同，农业村庄部、财政部近来联合印发《东北黑土地维护性耕耘举动计划（2020-2025年）》。针对《举动计划》的出台布景、方针使命、主要内容、方针支撑等问题，农业村庄部、财政部有关司局担任同志答复了记者发问。
将东北地区推行维护性耕耘
上升为国家举动
问：《举动计划》出台的布景和含义是什么？
答：党中央、国务院分外的注重东北黑土地维护作业。2017年，农业部会同展开变革委等6部分联合印发的《东北黑土地维护规划大纲（2017-2030年）》提出，展开维护性耕耘技能创新与集成演示。2018年，国务院印发的《关于加速推动农业机械化和农机配备工业转型晋级的辅导定见》提出，要大力支撑维护性耕耘等绿色高效技能的演示推行。
多年来，受不合理耕耘方法等要素影响，导致东北部分地区黑土地长时刻暴露、土壤结构退化、风蚀水蚀加重，对东北农业可继续展开和保证我国粮食安全构成严峻应战。
国内外研讨和出产实践证明，维护性耕耘是一项生态效益和经济效益同步、当时与长远利益统筹、利国利民的革命性耕耘办法。从国家层面拟定举动计划，将东北地区推行维护性耕耘上升为国家举动，加强方针引导、改动传统耕耘制度，对遏止黑土地退化、康复进步犁地地力、夯实国家粮食安全根底，十分必要并且实在可行。
问：维护性耕耘有哪些特色和效果?
答：维护性耕耘是一项可以完结作物稳产高产与生态环境维护双赢的可继续展开农业技能，它的中心要求是在不翻耕土壤、地表有秸秆掩盖情况下进行少免耕耕种，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效、削减秸秆燃烧和温室气体排放等效果。
中科院东北地舆所监测，接连施行维护性耕耘5年后，表层20cm土壤有机质含量添加10%，10年后添加21%，15年后添加52%，有机质含量从28.28g/kg进步至43.02g/kg。东北地区监测显现，维护性耕耘可削减农田扬尘35%以上，削减地表径流40%-80%，每亩可节约作业本钱50元以上。
新华社记者 王凯 摄
力求到2025年维护性耕耘
施行面积到达1.4亿亩
问：《举动计划》的详细方针是什么？
答：将东北地区（辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市）玉米出产作为维护性耕耘推行使用的要点，在现有根底上，力求到2025年，维护性耕耘施行面积到达1.4亿亩，占东北地区适合区域犁地总面积的70%左右，构成较为完善的维护性耕耘方针支撑系统、技能配备系统和推行使用系统。通过继续尽力，维护性耕耘成为东北地区适合区域农业干流耕耘技能，犁地质量和农业归纳出产才能安稳进步，生态、经济和社会效益显着增强。
问：《举动计划》包含哪些主要内容？
答：《举动计划》包含四项主要内容。
一是安排整县推动。优先选择已有较好使用根底的县（市、区），分批展开整县推动，用3年左右时刻，在县域内构成技能能到位、运转可继续的长效机制。一起，打造高规范长时刻使用样板和新配备新技能集成优化展现基地，推动维护性耕耘高质量展开。
二是强化技能支撑。农业村庄部安排树立东北黑土地维护性耕耘专家组，为施行举动计划供给决议计划服务和技能支撑。东北四省（区）农业村庄部分别离树立省级专家组，研讨拟定主推技能形式和技能规范，展开技能培训与沟通。展开维护性耕耘监测实验，促进技能形式优化和机具配备晋级，支撑科研院所、大专院校与骨干企业、新式农业运营主体、推行服务机构协作共建维护性耕耘科研途径。
三是进步配备才能。展开高性能免耕耕种机中心部件研制攻关，进步国产机具制作水平。依据不同区域、作物特色，优化维护性耕耘配备全体装备计划，制修订一批相关规范规范和操作规程。鼓舞免耕耕种机等要害机具制作企业加速技能改造，扩展中高端产品出产才能。发挥农机置办补助方针导向效果，引导农人置办维护性耕耘机具。
四是强大施行主体。支撑有条件的农机协作社等农业社会化服务安排承当维护性耕耘补助作业使命。鼓舞农业社会化服务安排与农户树立安定的协作伙伴关系，支撑选用订单作业、出产保管等方法，活跃展开“全程机械化+归纳耕耘”服务，完结机具同享、互利共赢。使用高素质农人培育工程等项目，培育一批熟练掌握维护性耕耘技能的出产运营能手、农机作业能手。
中央财政从现有途径安排
东北黑土地维护性耕耘补助资金
问：《举动计划》有什么支撑方针？
答：中央财政从现有途径安排东北黑土地维护性耕耘补助资金，支撑展开秸秆掩盖免（少）耕耕种作业及建造高规范维护性耕耘使用基地。东北四省（区）要量体裁衣完善维护性耕耘展开方针系统，统筹其他相关方针一起推动《举动计划》有用施行，实在发挥方针集聚效应。要充沛的发挥农机置办补助方针导向效果，引导农人置办秸秆还田机、高性能免耕耕种机、精准施药机械、深松机械等维护性耕耘机具。
新华社记者王建 摄
问：《举动计划》提出的方针使命怎么得到有用执行？
答：为贯彻执行好举动计划，将要点做好以下作业。
一是加强安排领导。清晰省级政府和市县政府职责，树立担任同志牵头的维护性耕耘推动举动领导小组，树立政府主导、上下联动、各有关部分齐抓共管的作业机制，安排拟定举动计划，清晰要点施行区域、主推技能形式、施行进展和保证办法，做好相关资金保证和作业力气统筹。农业村庄部担任统筹协谐和安排调度，当令安排展开第三方点评，会同财政部等部分研讨处理维护性耕耘推行使用作业中的重大问题。
二是加强方针扶持。清晰在村庄复兴、粮食安全、自然资源、农田水利、生态环境维护等作业中，国家有关部分和东北四省（区）要统筹考虑在东北地区适合区域全面推行维护性耕耘的需求，做到办法要求有机联接。地方政府要量体裁衣完善维护性耕耘展开方针系统，将秸秆掩盖还田、免（少）耕等绿色出产方法推行使用作为优先支撑方向，尽量做到施行区域、获益主体、施行地块“三聚集”。
三是加强监督考评。清晰东北四省（区）要将推动维护性耕耘列入年度作业要点，细化分化方针使命，合理安排作业进展，拟定检验规范，健全职责系统，保证准时保质完结各项使命。鼓舞各地活跃选用信息化手法进步监管作业效率，树立健全犁地质量监测点评机制。
四是加强宣扬引导。要求各有关方面充沛的使用播送、电视、报刊和新媒体，广泛宣扬推行使用维护性耕耘的重要含义、技能道路和方针办法，及时总结成效经历，推介典型事例，凝集社会一致，营建杰出的社会环境和言论气氛。下一步，农业村庄部、财政部还将拟定详细辅导定见，保证高质量完结《举动计划》确认的方针使命。
来历：科技日报
修改：刘义阳
审阅：管晶晶
终审：冷文生
